Книга имеет целью дать ответ на вопрос - что такое парламентаризм. Автор задается вопросами о том, как возник парламентаризм и каково его место в эволюции форм государственного устройства.

Что же касается собственно теории парламентарного строя, то изложение её ведется в двух взаимно друг друга дополняющих частях. В первой выясняется существо тех правил, которыми определяется функционирование парламентарного строя. Во второй исследуется юридическая природа этих правил. Материал этот берется из политической истории Англии, Франции и Бельгии. Только изредка, для иллюстрации отдельных положений, автор ссылается на другие страны, чаще всего на Италию.

На ход работы оказали большое влияние благожелательные советы многих видных европейских ученых и политических деятелей. Автор выражает признательность профессорам Санкт-Петербургского Университета И.А. Ивановскому и Л.И. Петражицкому, под руководством которых начинал свою научную деятельность.